Pekka Pesonen: Wir tun alles, was in unserer Macht steht
7. April 2020 um 08:37 ,
Der AUDITOR
Pekka Pesonen ist seit fast 14 Jahren Generalsekretär von Copa und Cogeca. Copa und Cogeca ist das wichtigste Gremium für Landwirtschaft und Fischerei in der EU. Zu den Mitgliedern zählen mehr als 70 Landwirtschafts- und Agrargenossenschaftsorganisationen. Pesonen war zuvor Staatssekretär im finnischen Ministerium für Landwirtschaft und Forstwirtschaft. Er hat einen MSc in Landwirtschaft und konnte Berufserfahrung zu dem Themen EU und Lebensmittelindustrie in Finnland sammeln.
Copa und Cogeca vertritt 40.000 landwirtschaftliche Genossenschaften und 660.000 in der Landwirtschaft beschäftigte Personen. Welche Hauptprobleme stellt die Covid-19-Pandemie für diesen wichtigen Wirtschaftszweig dar?
Pesonen: Die Krise ist eine Herausforderung für die Lebensmittelsicherheit. Der europäische Agrarsektor wird mit sekundären Schwierigkeiten konfrontiert. Mit Einschränkungen der Bewegungsfreiheit, auch für Waren, erlebt der Agrarsektor Engpässe und die Nachfrage verlagert sich. Wir arbeiten hart daran sicherzustellen, dass wir die Gesellschaft langfristig mit Nahrungsmitteln versorgen können.
In welcher Weise verschieben sich Nachfrage und Verbrauch?
Pesonen: Der Konsum verlagert sich weg von hochwertigen, teuren Lebensmitteln hin zu billigeren, minderwertigen Lebensmitteln. Die Situation ist sehr merkwürdig. Ich habe es bei Lebensmittelgenossenschaften und Einzelhändlern gesehen; hier in Brüssel war die Kampagne für frischen Lachs noch im Gange, während die Menschen bereits günstige Grundnahrungsmittel kauften.
Wenn sich die Nachfrage auf günstigere Lebensmittel verlagert, ist dies dann nicht ein ernstes Problem für den Bio-Sektor?
Pesonen: Die Bio-Produkte werden mehr oder weniger unberührt bleiben. Der Bio-Sektor ist ein Nischenmarkt, und je größer er wird, desto mehr wird er Risiken ausgesetzt sein. Wenn der Bio-Sektor einen Marktanteil von 30% haben soll, wie die EU-Kommission vorgeschlagen hat, muss er viel effizienter arbeiten. Die Verbraucher sind nicht dumm. Sie achten immer auf den Preis, und die Preise für Bio-Produkte sind zu teuer. Sie kosten 4-5 mal so viel wie konventionelle Lebensmittel. Vor einigen Wochen kam ein EU-Politiker auf mich zu und fragte, ob ich einen Marktanteil von 20% unterstützen kann. Aber es geht hier um die Effizienz.
Sind Panikkäufe ein großes Thema in Bezug auf die Versorgung?
Pesonen: Bei Nahrungsmitteln haben wir kein klassisches Horten. Aber wenn jeder Konsument 15 bis 20% mehr kauft als sonst, gibt es diese seltsame primitive Reaktion. Toilettenpapier ist das beste Beispiel. Ein Lastwagen voller Nudeln ist jedoch viel schwerer als leichtes, billiges Papier. Wir haben in den letzten 20-30 Jahren auf Just-in-Time-Lieferungen umgestellt. Für die finnische Milchindustrie war die Planung in den frühen 1990er Jahren völlig anders. Jetzt sind die industriellen Prozesse billiger. Es ist normal, die Lagerbestände gering zu halten. Es gibt keine Investitionen in die Lagerhaltung.
Gibt es ein Problem mit den Lieferketten in Europa?
Pesonen: Es gibt verschiedene Reaktionen der Fahrer. Logistikunternehmen können ihre Fahrer nicht ans andere Ende Europas schicken, weil es unterschiedliche Quarantänemaßnahmen gibt. Wenn ein Land in der Mitte Europas seine Grenzen schließt, stellt dies ein großes Problem dar. Die Unternehmen haben keine Garantie, dass sie in der Lage sein werden, zu liefern. In Ungarn ist es für Fahrer nicht möglich, in das Land einzureisen. Was sollen sie also mit ihren Lastwagen tun? Das Problem ist, dass die Fahrer sich weigern werden, diese Routen zu fahren. Das ist eine ernsthafte Störung und ein großes Problem für die Lebensmittellieferungen. Darüber hinaus gibt es Risiken für den Futtermittelsektor, der stark von Zusatzstoffen und von China abhängig ist. Dies kann sich auf die Tiergesundheit auswirken. Bei einem kürzlichen Treffen haben wir betont, wie wichtig es ist, den Innen- und Außenhandel aufrechtzuerhalten. Der Handel muss so intakt wie möglich bleiben.
In der gemeinsamen Erklärung "Die Gewährleistung der Ernährungssicherheit ist unser wichtigstes Hauptziel" vom 19. März fordern Sie die EU-Kommission auf, die Rohstoffpreise zu überwachen. Haben Sie eine drastische Verschiebung der Rohstoffpreise erlebt?
Pesonen: Normale Marktschwankungen der Preise sind eingetreten. Es hat auch einige Preiserhöhungen gegeben, wenn das Angebot begrenzt ist, aber das ist kein maßgeblicher Trend.
Wie wird sich Ihrer Meinung nach die Covid-19-Krise langfristig auf die Rohstoffpreise auswirken?
Pesonen: Es ist ein bisschen früh, um dies zu sagen. Vieles hängt davon ab, wie wir unsere Wertschöpfungsketten organisieren. Wir sind übermäßig abhängig von China, und China schränkt den Handel ein. Die Container sind blockiert, und das ist ein großer Engpass. Wir müssen überlegen, wie wir unsere Widerstandsfähigkeit erhöhen können und wie der Handel mit China sicherer werden kann. Wir müssen Pharmazeutika weiter aufbauen - nicht nur aus Gründen der Tiergesundheit, sondern auch, um Engpässe in der menschlichen Gesundheitsversorgung zu vermeiden.
Copa und Cogeca ist besonders besorgt über die Probleme, mit denen die Obst- und Gemüsebauern konfrontiert sind. Warum sind diese Erzeuger so anfällig für die Krise?
Pesonen: Die Nachfrage der Verbraucher hat sich dramatisch verändert. Nehmen Sie zum Beispiel die Spargelproduzenten. Mit dem Zusammenbruch des Hotel- und Gaststättengewerbes ist ihre Planung über Bord geworfen worden. Der Mangel an Arbeitskräften auf den Feldern ist natürlich ein weiteres Problem. Wir haben schon recht früh eine Erklärung abgegeben, in der wir den Zugang zu konstanten Arbeitskräften in allen großen Erzeugerländern fordern. Es sind spezifische Maßnahmen erforderlich, da sich der Verbrauch von einer hohen auf eine niedrige Qualität verlagert. In Verbindung mit der kurzen Haltbarkeit von frischen Produkten ist dies die perfekte Mischung für eine Katastrophe. Confagricoltura, der größte Landwirtschaftsverband Italiens, hat ebenfalls darauf hingewiesen, dass die Saisonabhängigkeit ein großes Problem darstellt.
Der Mangel an Arbeitskräften ist ein akutes Problem. Sollten nicht eher die Mitgliedsstaaten dieses Problem lösen als die EU?
Pesonen: Ja, das ist richtig. Die Mitgliedsstaaten haben die Kompetenz, aber die EU-Kommission hat Leitlinien für den Arbeitssektor veröffentlicht, was eine gute Initiative ist, wie man am besten einen Ausgleich zwischen den Belangen der öffentlichen Gesundheit und den Störungen auf dem Arbeitsmarkt schaffen kann. Die Landwirtschaft braucht Vorkehrungen für die Bewegung über Grenzen und Regionen hinweg.
Stellt die Covid-19-Pandemie vielleicht auch eine Chance dar?
Pesonen: Die Menschen müssen begreifen, dass die Landwirtschaft sehr stark mit der Lebensmittelsicherheit verbunden ist, deshalb tun wir alles in unserer Macht stehende, damit sie weiter funktioniert. Die ökologische Nachhaltigkeit ist ein Thema. Wir müssen darüber nachdenken, wie wir die hochgesteckten politischen Ziele erreichen können. Für die Lebensmittelindustrie müssen wir uns überlegen, wie wir uns organisieren, die Tierhaltung und die industrielle Landwirtschaft. Wir sind sehr anfällig für chinesische Hygieneregeln und in Bezug auf die Ausrüstung sehr stark von China abhängig. Wir müssen umsichtig vorgehen.
Besteht nicht die Gefahr, dass Umweltfragen von der aktuellen Krise überschattet werden?
Pesonen: Nein, ich erwarte nicht, dass der Vorschlag des Green Deal abgeschafft wird. Aber es findet eine Feinabstimmung statt. Vor ein paar Wochen sprachen wir noch über Bauernproteste und die Reduzierung von Pestiziden. Die Verbraucher verhalten sich so, wie sie es in einer Krisensituation tun würden - primitiv. Es ist ihnen egal. Die Bauern sind sehr besorgt über Gesundheitsfragen. Sie und ihre Familien sind Pestiziden wie Glyphosat sehr stark ausgesetzt. Wir müssen vorsichtig sein, wie wir Chemikalien und Pestizide einsetzen. Die Bauern brauchen eine Schulung, das ist wichtig. Die Politiker weigern sich, über die Ernährungssicherheit nachzudenken. Für sie hat Landwirtschaft nichts mit Lebensmittelsicherheit zu tun. Mein Bauchgefühl sagt, dass sich mehrere Mitgliedsstaaten eine "Handbremse" für die Versorgung wünschen. Die Nachhaltigkeitsdiskussion wird weitergehen.
Das klingt nach Heuchelei, können Sie das erklären?
Pesonen: Frans Timmermans fragte uns, ob wir uns zu einer 30%igen Reduzierung der Pestizide verpflichten können. Unsere Antwort lautet: Können Sie uns die Alternativen nennen? Die EU-Kommission kann dies nicht tun. Wir drängen sie, die Lebensmittelsicherheit nicht zu unterschätzen. Die Landwirte brauchen Alternativen und die Mitgliedsstaaten müssen die Möglichkeit haben, Veränderungen durchzusetzen, aber es gibt Bedenken. Und geben Sie sich keiner Illusion hin, auch im Bereich der Bio-Produkte werden Chemikalien eingesetzt. Dänemark ist mit dem Einsatz von Schwefeldichlorid völlig übergeschnappt. Dieselben Politiker, die eine Reduzierung der Pestizide unterstützen, verschließen die Augen davor. Wenn die biologische Landwirtschaft wachsen soll, braucht sie neue Techniken zum Züchten und GVO. Und wenn wir einen Marktanteil von 30% für Bio-Produkte unterstützen, bedeutet das, dass wir die EU-Außengrenzen für alle nicht-biologischen Importe schließen werden?
Gibt es einen Aspekt, den wir bisher noch nicht erwähnt haben?
Pesonen: Der Binnenmarkt ist ein wichtiges Element, über das wir noch nicht gesprochen haben. Wir sehen den Wert des Binnenmarkts. Wenn wir den Binnenmarkt verlieren, verlieren wir Maßnahmen zur Erhaltung der Landwirtschaft.
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